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  • 建设工程经竣工验收合格后申请工程质量鉴定的法律分析

    作者 王志玲 编辑 吴雨星

    2020-12-01 long8龙8首页法评

    一、案情简介

    2012年4月,A公司与B公司签订《建设工程施工合同》,约定由B公司承包建设A公司某建设项目一、二标段工程,工程质量标准为合格,除地基基础和主体结构工程外,其他项目保修期自工程验收合格之日起两年,防水工程质保期为五年。2014年4月,项目工程经验收合格。2015年2月,B公司将项目工程移交给A公司。
    B公司起诉A公司,诉请A公司支付所欠工程款。A公司认为项目工程中标准化厂房存在彩钢板中空等质量问题,提起反诉。案件审理中,A公司申请对项目工程进行质量鉴定,因工程竣工验收合格已四年多,法院驳回了A公司的鉴定申请。
    A公司遂自行委托龙8国际备用网站某质量监督检验站进行质量检测和某工程造价咨询公司进行造价鉴定,两家经鉴定出具了标准化厂房房屋可靠性鉴定结论和厂房彩钢板拆除安装平米造价成本。后A公司另案起诉至法院,请求法院判令:(一)B公司对标准化厂房予以修理或返工、改建;如不能修理或返工、改建,则由B公司承担所有整改、拆建、返工等费用;(二)B公司赔偿A公司因工程质量产生的损失共计1626万元。笔者接受B公司委托承办本案。
    案件审理过程中,A公司2019年5月当庭向法院提交鉴定申请,要求对工程质量和工程是否符合现行规范要求、国家行业标准及质量与B公司之间的因果关系进行鉴定。经合议庭评议,法院对A公司的鉴定申请不予准许。

    二、B公司龙8国际欢迎您一审主要代理观点

    (一)B公司按约履行了建设工程施工合同义务,项目工程早已竣工验收合格,工程总价已确定,且已交付A公司使用四年多时间,A公司诉请无事实根据和法律依据。
    2014年4月,监理公司确认B公司依照设计图纸和施工项目验收规范规定进行施工,工程整体符合设计要求及施工验收规范规定,项目工程达到了建设工程质量验收统一标准要求,评定为合格工程,同意竣工。2014年4月,案涉工程中标准化厂房,经勘察、设计、施工、监理和建设五家单位验收合格。项目工程已整体交付A公司使用四年多时间。厂房质保期已于2019年4月届满,已过五年质保期,项目工程早已竣工验收合格,双方已确定工程总价,A公司诉请无事实根据和法律依据。

    (二)厂房存在的消防安全隐患等问题均系由A公司设计变更等自身原因导致,与B公司无关。
    A公司诉称厂房存在违规使用苯板做为隔墙材料、漏雨等问题,这些问题是由于工程设计不合理等因素所致,均与B公司无关。B公司有证据证明,厂房内使用苯板做隔墙材料是A公司的施工要求。2018年9月,多部门联合安全检查通知拆除整改,苯板被拆除责任在A公司。厂房的顶棚由于图纸设计问题,坡度达不到自然条件要求,屋内下水管道直径仅有10厘米,下水管道直径过小无法满足下中雨的要求,再加上A公司使用厂房四年多没有通暖气,冬天下水管道、水槽及出水口冻坏导致漏雨。出现的这些维修问题均是A公司自身原因所致。

    (三)A公司单方委托两家无司法鉴定资格的单位进行鉴定,两家单位出具的10份鉴定结论和1份评估结论不具客观真实性,B公司不予认可。
    A公司立案时提供了两家单位出具的10份房屋可靠性鉴定和1份彩钢板拆除安装平米造价鉴定。A公司单方委托两家单位进行鉴定,因鉴定过程B公司并未到场参与,且鉴定中存在鉴定材料不齐全、不完整等多种因素,故A公司提交的10份鉴定结论和1份评估结论不具有客观真实性,B公司对其出具的鉴定结论和评估结论不予认可。

    (四)本案工程质量合格,B公司在工程质量保修期内已履行了维修义务,不应承担对工程进行修理、改建等民事责任。
    A公司认为项目工程质量不合格应当提供充分的证据予以证明,并应对案涉工程是否存在质量问题、对需修复或返工的工程与B公司施工是否存在因果关系、以及所需费用负完全的举证责任。项目工程质量合格,B公司在工程质量保修期内已履行了维修义务。

    三、龙8国际欢迎您对A公司工程质量鉴定申请的意见

    笔者基于对案件事实及证据的分析,结合相关法律规定,认为本案中不应同意A公司的工程质量申请鉴定,理由如下:
    (一)案涉标准厂房竣工验收合格,案涉工程质量鉴定事项与证明待证事实无关联性。
    国务院《建设工程质量管理条例》第三条规定:“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”;第十六条规定:“建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”就案涉标准厂房工程,已经五家质量责任单位竣工验收合格,且交付使用多年,A公司现又以质量不合格为由申请工程质量鉴定,没有事实根据和法律依据。
    《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定:“建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”举重以明轻,已竣工验收合格的工程使用后又以质量不符合约定主张权利的,也不应支持。即使法院准许进行鉴定,鉴定结果与待证事实也无关联性。

    (二)案涉标准厂房已过五年质量保修期,A公司申请鉴定实质是为了拖延支付所欠工程价款和相应利息,鉴定结果对证明待证事实无任何意义。
    在B公司另案诉请A公司建设工程施工合同纠纷一案中,B公司诉请A公司支付项目工程所欠付的工程价款。该案一审查明,标准厂房五年质量保修期已届满,就该部分质量保证金不予扣除,该案已判决A公司支付工程款及利息,并支付利息至判决确定给付之日止。
    A公司拖延支付工程款长达五年的时间里,B公司资金陷入极度困境。现A公司为了达到继续拖延支付工程款的目的,又提起诉讼和鉴定申请。鉴于案涉工程验收合格已五年,对五年质保期满后又出现的问题,这些问题形成原因极其复杂,即使鉴定后须修复,也已过五年质保期,B公司不负修复责任,鉴定结果对证明待证事实无任何意义。

    四、法院认定

    (一)一审法院判决驳回A公司的诉讼请求。
    一审法院认定:A公司标准化厂房工程已由B公司施工完成,竣工验收合格并交付使用。因双方约定,B公司施工的工程质量应达到合格标准,除地基基础和主体结构工程外,其他项目保修期自工程验收合格之日起两年,防水工程质保期为五年,现涉案工程已过质保期,交付之前已经验收合格且A公司已使用多年,故A公司要求对工程质量及是否符合现行规范要求、国家业标准及质量与B公司之间的因果关系进行鉴定没有事实和法律依据,不予支持,判决驳回A公司的诉讼请求。

    (二)A公司不服一审判决提起上诉,认为一审判决认定事实不清,适用法律错误。笔者作为B公司代理人,二审提交了书面答辩意见。
    二审法院认定:因案涉标准厂房隐蔽工程和整体工程,均经勘察、设计、施工、监理和建设五单位共同验收合格,且已交付使用多年,现已过了质保期,且施工是否符合设计要求亦属于工程质量鉴定的内容,故一审法院对A公司提出的质量鉴定申请不予准许,符合法律规定,本院对A公司于二审庭审结束后又提交的质量鉴定申请亦不予准许。A公司的该项上诉理由不能成立,不予支持。一审判决认定事实清楚,适用法律正确,应予维持,判令驳回上诉,维持原判。

    (三)A公司不服二审法院判决,向最高人民法院申请再审。
    最高人民法院关于工程质量鉴定相关问题认定:案涉工程经竣工验收合格,在此前提下,进行工程质量鉴定应具有必要性。因A公司提交的证据不足以证实B公司存在未按设计图纸施工等违约行为,以及案涉工程存在必须通过鉴定予以确认的质量问题,一、二审法院未予准许A公司对工程质量进行鉴定的申请并无不当。2020年7月,最高人民法院裁定驳回了A公司的再审申请。
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